天津放權力度前所未有
在簡政放權的大潮中，作為北方傳統經濟中心的天津邁開瞭改革大步。取消註冊資本最低限制、放寬經營場所登記條件、改年檢為年度報告......在這些政策縮影中，天津在投資者心中的"好感度"正在攀升。
簡政放權的力度不僅體現在放權的數字上，一系列提高行政效率的政策也取得瞭良好的市場回應。隨著濱海新區探索的不斷深入，天津的放權已走在全國前列。
放權"步子"前所未有
"這樣的放權力度是過去沒有的，同時在積極地打造服務型政府。"天津市西青區商務委副主任曹征在近期的一次活動間隙告訴《第一財經日報》記者，天津市從上到下這一年多來正經歷著步伐最大的放權改革。
數據上的"大變化"是改革力度最好的佐證。2007年，天津市市級行政審批事項為1033項。截至2013年3月，這一數據減少到495項；2013年年底又分四批減少和下放行政審批權到382項。
而本報記者從權威部門獲得的最新相關數據是，天津市級審批事項已由382項減少到295項，三天辦結"四證一章"。
大步子的改革在天津幾乎是各個層面的共識。信貸高雄前金信貸天津市委書記孫春蘭在一次內部談話中談到，既有市場作用發揮不夠，也有政府作用發揮不好，這是一個問題的兩個方面。所以，讓市場真正起決定性作用，必須抓住矛盾的主要方面，首先要厘清政府的職能邊界，在一定程度上形成"倒逼"機制，使政府在行政理念、組織形式、管理職能、工作作風、人員素質上都有一個大的轉變。
在這一背景下，孫春蘭提出政府要減少對資源配置的直接幹預，促進生產要素的自由流動，同時註重市場體系和市場機制建設，預防和彌補市場失靈，使政府和市場的作用都能得到真正體現。
提高效率引投資
除取消部分審批事項外，保留的審批事項如何提高效率，同樣為企業所盼。2013年底，天津企業設立聯合審批再提速，對要件齊全符合法定形式的新設立企業實行一窗接件、並行審批，3個工作日內辦結工商營業執照、組織機構代碼證、國稅地稅部門稅務證和企業公章。
天津海關數據顯示，通過簡化進出口貨物包裝物的通關審批流程，海關的審批效率提高40%，為企業平均提高通關效率52%，大大節省企業物流費用。
據官方機構報道，目前除市政府批準的涉槍涉爆涉密事項外，天津市級行政審批事項集中審批率達到100%，約四成實現"立等可取"，約六成可網上申報辦理。
對效率的提高反應最直接的是市場。最新數據顯示，今年1~4月，天津新註冊民營企業17023傢，同比增長81.5%，民營工業企業總產值增長21.1%，成為經濟發展的最大亮點。
探索試點先行
對於天津的改革來說，試點先行是一個重要的探索模式，濱海新區就是其中一個最重要的代表。"不僅僅是建設一個高新技術產業集聚區，更重要的是在制度創新上先行先試。"孫春蘭說。
6月20日，濱海新區行政審批局正式掛牌成立一個月，"一枚印章管審批"的審批服務模式整體運行狀況良好。
相關人士介紹，行政審批局將18個部門的216項審信用瑕疵貸款【線上免費個人信貸試算立即預知額度】批職責全部劃轉行政審批，建立"車間式流水線"審批方式。對審批工作人員實行定崗定員和績效考核，每個窗口和後臺工位均安裝音頻監控。實行這一辦法後，"四證一章"由原來的3天變為1天辦結，現場審批率達到100%。
不僅開展試點探索，天津還以申報設立自貿區為契機，加快改革，探索負面清單管理，進一步簡政放權，推進投資和服務貿易便利化，努力創造國際化、市場化、法制化的營商環境。同時加強事中、事後監管，真正做到"一份清單管邊界"，公佈瞭2014年《天津市行政許可事項目錄》，清單之外的事項全部放開。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-06-25/11252792055.shtml
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